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嘉兴排第四!在省内仅次于杭州

2019-02-25 09:36:17 来源: 南湖晚报 举报
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近日,由清华大学国家治理研究院与国脉研究院主办,上海国脉互联知政信息咨询有限公司、国脉研究院数字经济研究所联合承办的“首届长三角地区营商环境专题论坛”在上海召开。这次论坛上,《首届(2019)长三角地区营商环境发展水平评估报告》发布,评估对象包含长三角地区“三省一市”26个城市以及上海市下辖7个区,共计33个评估单位。在中央和地方政府着力强化营商环境的背景下,这次排行榜对全国各地尤其是长三角地区有重要参考价值。

在长三角26个城市营商环境大比拼中,嘉兴总分排名第四,在省内仅次于杭州位居第二,同时入围2019长三角地区营商环境十佳政务机构。嘉兴为何能获此殊荣?开展“营商环境建设年”活动是今年我市重点推进的“两年活动”之一,接下来,嘉兴将有何动作?

嘉兴处于第二梯队的领先位置

评估结果显示,33个市/区营商环境平均得分为60.65分(满分100分),总体处于国内相对领先水平。

从省级层面来看,浙江排名第一,上海第二,江苏第三,安徽第四;从城市层面来看,26座城市分成三个梯队:第一梯队是70分以上的,这一梯队只有上海和杭州两个城市;而嘉兴总得分69.5分,在第二梯队60分到70分之间,处于领先位置,在省内排名仅次于杭州,同时还入选了2019长三角地区营商环境十佳政务机构。

据了解,评估指标体系在“国脉五力模型”基础上,结合营商环境建设发展方向与特征、世界银行和国家发改委等发布的评价体系,创新构建“两度两力模型”,由4项一级指标、17项二级指标、42项评估要点组成。

其中,4项一级指标包括便捷度、满意度、吸引力以及支撑力,嘉兴分别获得25分、13分、17分以及14.5分。从几个指标得分来看,嘉兴的便捷度、吸引力等分数都相对较高。

比如便捷度,从指标的解释来看,指的是企业投资的便利程度。落户嘉兴的企业,便利程度如何?去年以来,嘉兴着力提升营商环境,深化“最多跑一次”改革,实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革,开展“证照分离”试点,探索企业开办“一日办结”,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率全省第一。

嘉兴市经济建设规划院副院长、高级经济师陈龙骏表示:“这意味着嘉兴政府职能正在从管理型向服务型转变,并在服务型政府构建中下足了功夫。每年政府相关部门都会考核服务的质量、态度和效果,这是便捷度分数高的主要原因之一。”

成绩背后的努力

最近,记者来到位于秀洲区的嘉兴逸鹏化纤有限公司50万吨差别化功能性纤维提升改造项目现场,几排崭新的厂房整齐排列,工人们正忙着平整地面。据综合部经理崔贤芳介绍,土建、设备安装均已进入尾声,下一步即将进行试生产。

“从2017年企业落户到现在,我们深切感受到了政府极大的支持力度!”崔贤芳感慨道。去年公司开始进行50万吨差别化功能性纤维提升改造项目,从基建立项到环评、安评,整个过程都十分流畅方便。崔贤芳举了一个例子:在环评审批时,环保部门为企业专门落实审批代办人员,全程无偿代办。逸鹏化纤工作人员只去了一次审批窗口,半个月之后就收到了环评批复。

以往,建设项目业主单位一般会委托第三方机构协助环评申报相关工作,但业主单位在与第三方机构和环保部门的交流中容易出现理解误差,导致审批要求和实际操作存在偏差,致使环评过程耗费大量时间和精力。崔贤芳说:“以前要跑两三个部门,起码也要一个月时间才能办完,现在真的是‘最多跑一次’!”

据了解,这是嘉兴环保部门推出的环评审批代办服务。去年,嘉兴市环保局制定出台了《建设项目环境影响评价文件审批代办管理实施方案(试行)》,全面实施环评审批代办制度,进一步提高审批效能。

这一举措,是政府服务企业的一个缩影。今年,我市将继续推进“最多跑一次”改革,深化企业开办“一日办”改革,全面推行“证照分离”,确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。

服务企业的同时,政府“真金白银”为企业分担压力。数据显示,去年我市减免企业税费210.8亿元。今年,嘉兴市委、市政府对民营企业的扶持力度加码,推出一批新的降本减负措施,力争为企业减负200亿元以上;建立金融信息信用共享平台,力争小微企业新增贷款超过100亿元;建立企业发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单,加大“一企一策”支持和帮扶力度……

从排名也看到差距

虽然嘉兴的营商环境在长三角地区名列前茅,但是陈龙骏认为,也应看到排行榜上具体指标方面,嘉兴与其他城市的一些差距。比如满意度分数,嘉兴在前10名城市中是最低分。“满意度分数虽然主观性较大,但是也反映了嘉兴的不足。究其原因,在于政策的支撑力度上来说,可能与其他城市相比较,魄力还不够大。“很多政策我们都有了,但是还不够坚决,或者是胆子还不够大。我想这也是接下来我们要重点研究的方向。”他说。

开展“营商环境建设年”活动是今年我市重点推进的“两年活动”之一。营商环境是一个综合系统工程,既要重视城市、综合交通、产业平台三个“硬环境”,也要注重政务服务、金融生态、人才创新、平安法治四个“软环境”打造。更加突出看评价、看口碑、看长效,进一步提升城市竞争力和要素吸引力。

“这次排名,为我们接下来的工作指明了方向。哪些地方做得好,哪些地方做得不好,和其他城市相比,心里更有底。”陈龙骏告诉记者,接下来的工作方向,将聚焦如何制定精准的支持政策,系统性地将嘉兴各方面的政策优势和环境优势体现出来。“针对具体行业具体问题,我们会做一些具体分析和具体的突破,让老百姓和企业有更加明显的获得感。”

陶煜晗 本文来源:南湖晚报 责任编辑:陶煜晗_NO002
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